追踪丨小区业主投票数过半，业委会咋还是难罢免？

大河报·大河客户端记者 李尧 实习生 王帅岩 吴佳玉

核心提示：本报11月19日、20日连续对郑州中南·海知音小区召开业主大会罢免业委会一事进行报道。11月21日，该小区维权筹备组成员告诉记者，计票工作大体上结束，将近三分之二的业主同意更换业委会成员。

可是即便如此，业委会还是难被罢免，因为业主大会召开的程序不合规定。那么业主要想罢免业委会应该怎么做?业委会如何才能得到更好的监督?记者为此咨询了业内人士。

业主投票过半，但在法律上是无效?

“现在赞成罢免业委会的选票近800票，随后我们还会继续和剩余未交选票的业主取得联系。”小区维权筹备组成员11月21日对记者说。连日来，该小区罢免业委会一事闹的沸沸扬扬，在此事件中，有人质疑在未经业委会同意的情况下召开业主大会是否合乎规定，如果不符合相关规定，那么收集的业主投票是否还有效?

对此记者咨询了郑州市房管局相关工作人员，他表示已经关注到了该小区召开业主大会的事情，事情发展到现在这个情况，说明该小区业委会确实没有履行应有的职责，和部分业主间的矛盾发展到不可调和的地步，通过沟通难以解决。但小区召开业主大会是应该符合相关程序的，该小区业主大会未经业委会同意，也不是街道办事处协调召开的，不符合程序规定，在法律上是无效的，所以说在他看来业主投票目前是无效的。

要想罢免业委会，业主应该这样做

那么该小区这么多的业主连日来忙前忙后是竹篮打水一场空吗?郑州市房管局工作人员说还不一定。“如果这次业主大会和投票统计结果能在办事处和郑东新区房管局进行备案，那么事情还会有缓机。”他说，近年来郑州市越来越多的小区成立了业主委员会，当中有不少小区都存在部分业主与小区业委会水火不容的情况。之前也有小区业主通过办事处按程序召开业主大会罢免业委会成员的事情。

他进一步解释说，根据《河南省物业管理条例》第六十六条规定:业主委员会未按业主大会议事规则的规定组织召开业主大会定期会议，或者发生应当召开业主大会临时会议的情况，业主委员会不履行组织召开会议职责的，街道办事处、乡镇人民政府应当责令业主委员会在十五日内召开;逾期仍不召开的，由街道办事处、乡镇人民政府组织召开。

中南海·知音小区维权筹备组成员曾向记者表示，小区已有七、八年没开过业主大会了，远远超过20%的业主向业委会多次提议召开，但根本不管用。“我们也拿着相关材料去找过办事处，让他们出面组织召开，可他们对这事也不上心。”小区维权筹备组成员曹先生说。郑州市房管局相关工作人员对此表示，这种情况下，业主们可以向街道办事处的上级主管部门反映情况，也可以通过法律程序起诉办事处，以此来推动事情的进展。

业委会账目不公开怎么办?

在中南海·知音小区这次发生的事情中，业委会更换物业和暖气安装问题是两点较大的矛盾点。该小区不少业主想知道，如果业委会一直不公开暖气安装费用明细，业主就没有办法了吗?答案是业委会不公示账目，业主可以请专业机构审计，来进行有效监督。

北京安理(郑州)律师事务所王律师告诉记者，《河南省物业管理条例》第二十二条规定业主大会履行职责第六项:听取和审查业主委员会工作报告、收支预算决算报告。同时，为了更好地保护业主的权利，《物权法》第七十八条和《物业管理条例》第十二条明确规定了业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求法院予以撤销。王律师说，这也就意味着，业主对业主委员会的监督权是有法律保障的，并可以强制执行。但他同时表示，从实践效果来看，由于业主委员会制度集决策和执行于一体，缺乏有效的监督机制。

就中南海·知音小区业主遇到的问题，王律师说，这种情况并不少见，如果业主对业委会花钱有异议，要求查看相关账目明细却遭到拒绝，可以去法院起诉，要求保障自己的知情权。目前已有这样的法院案例，法院最后判决业委会要公开相关账目、凭证等。

王律师同时指出，知情权得到保障后，业主可通过业主大会委托审计单位对相关账目进行审计，如果审计结果显示确实有业委会成员涉嫌犯罪，应该报警，请警方立案处理。

业委会如何得到更好的监督?

王律师说，在当前的实践中，对小区业委会的监督，除了业委会自身监督，以及来自业主和业主大会的监督外，还有相关政府部门的行业管理监督、媒体等社会舆论监督，当然，由第三方机构参与到对业主委员会的监督程序中也是一个有益的探索。

如对现在一些小区业委会的监督，可以聘请律师事务所、审计师事务所和会计师事务所等中介组织来进行，便于对业委会财务等方面的工作开展监督。业委会日常工作中出现的不公正现象，大多和某些程序不透明有关，实现业委会工作的公正、透明，不仅能大大提高业委会工作的信誉度，还能有效阻止业委会运作过程中各种腐败现象的发生。

看看其他城市的小区怎么做?

刘先生是杭州滨江太阳公寓小区的业主，也是小区业委会监督小组的成员。他介绍，这个监督小组的前身，是滨兴社区书记构想的监督委员会，“原本是请小区党支部成员、老年协会成员来担任这个监督委员会成员，专门管理小区业委会花钱。但试行后发现，花钱的还有物业，光监管业委会不够，所以改成了监督小组。”

监督小组虽属于业委会，需配合业委会工作，但有独立行使审核的权利。小区花钱在5万元以上的，都需要经过监督小组的同意，要先由业委会拿出项目的相关方案、计划、预算，监督小组审核项目是否必要，预算是否真实。项目通过后，监督小组还要全程参与项目的实施、确认票据等。5万元以下的支出虽无须监督小组同意，但每一分钱的去向监督小组都了然于心，业主随时可以找他们查证。对于小区里花的每一笔钱，监督小组都会定期介绍、公示。

那么，监督小组由谁来监督?刘先生说，由小区全体业主监督。“监督小组是帮全体业主在行使监督权，由大家选出。”刘先生说，监督小组成员有搬离的，会马上增补，换届就跟业委会换届一起，3年一换，“如果业主察觉账目有问题，那就是监督小组工作有问题，业主可以行使权利要求进行撤换。”

据了解，这种监督模式效果良好，业委会不仅没有乱花过一分钱，还“持家有道”，今年初，就给每户人家发过几百元的超市卡当福利。