自然资源部周霆：允许存量土地依法调整土地用途

【大河财立方消息】12月5日，自然资源部自然资源开发利用司副司长周霆撰文指出，科学合理开发利用自然资源，推动资源利用方式根本转变，既要有正确的立场、思想和战略，也要有正确的策略和方法。

周霆文中提到，近年来，自然资源部大力推动存量土地盘活利用，鼓励各地尤其是东部地区城市开展低效用地再开发，有的地区持续实施旧城镇、旧厂房、旧村庄改造，推动低效用地转型利用，为新产业新业态发展腾出了空间，探索出了可复制、可推广的政策经验。

但也有需要解决的政策难点问题，问题主要集中在，功能混合和用途转换的政策还不够明晰，地方有时存在不敢干、不会干的现象，需要完善政策路径。

一是健全土地混合开发利用相关制度。推动规划和用地政策融合，合理确定土地用途兼容的正负面清单，以及相应的土地供应方式。加强产业引导、政策支持，降低企业用地成本。

二是健全土地用途转换规则。差别化制定土地二次开发的审批和供应政策，允许存量土地依法调整土地用途，完善土地收益管理政策，促进提升土地利用效益。

此外，周霆还提到，从地方改革探索实践看，大量低效用地尚未盘活利用等问题比较突出，要在风险可控的前提下大胆探索，对一些改革发展所需、民生所急、探索性十分紧迫的改革举措，把握好尽力而为和量力而行的关系，深入推进、稳慎研究，寻找契合实际、行之有效的办法。

一是及时跟进地方诉求，解决政策落地“最后一公里”问题。对于在低效用地再开发改革试点、房地产存量用地盘活利用政策执行中，地方反映的操作层面问题，及时研究完善政策补丁，发挥政策最大效益。

二是把实践证明行之有效、地方呼声高的改革政策及时加大推广应用力度。通过适时扩大试点、总结案例、政策指导等方式，及时推广盘活存量用地行之有效的政策经验，加强改革政策协调性。