购房者不用担心新法不影响置业

 □大河报·大河客户端记者孙煊哲实习生易倩文

“契税由1%~2%提高到3%~5%了”“购房成本将增加，大家快买房”……契税法出台后，网上不少中介、置业顾问开始“忽悠”购房者，发表不实言论。契税是在房产交易环节中征收的一项流转税，和老百姓利益密切相关。相比起现行规定，契税法有哪些变化?会不会影响房价?大河报·大河客户端记者采访税务部门、专家进行解读。

税率有没有提高?

8月11日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过了《中华人民共和国契税法》，该法自2021年9月1日起施行。

根据契税法规定，契税税率为3%~5%。此前，我国施行的是《中华人民共和国契税暂行条例》，其中明确规定，契税税率为3%~5%，也就是说，此次法定税率并没有调整。

针对网上所谓“契税税率由1%~2%提高到3%~5%”的说法，专家表示，这其实是一种误读。“此次是从‘条例’到‘税收法定’，不代表契税征收上涨或者下调。并没有提高税率，各省的适用税率由各自按照本地区实际情况确定，如河南省根据目前实行的《河南省契税实施办法》(河南省人民政府令第50号)第五条，税率是4%。日常生活中大家买房时施行的是减免后的税率。”郑州市一名税收人员向记者表示。

郑州市税务局相关负责人告诉记者，郑州契税征收具体为：家庭唯一住房面积为90(含)平方米以下的，减按1%的税率征收契税;面积为90平方米以上的，减按1.5%的税率征收契税;家庭第二套住房，面积为90(含)平方米以下的，减按1%的税率征收契税;面积为90平方米以上的，减按2%的税率征收契税;家庭3套及以上住房，不计面积，按4%缴纳契税。

契税法不影响购房置业

“契税法的出台对于提高个人房产交易成本的断言为时尚早。”河南财经政法大学王英杰博士表示，契税法明确了我国土地、房产交易中适用、免征、减征与退税情形，完善了我国不动产交易的法律体系。地方政府能够根据实际情形调整契税税率，提高了房地产市场调控的灵活性，促进了公益性事业的发展。“不同地方房地产市场发展状况的差异会导致不同地方的契税税率差异，因而，地方政府的契税优惠政策对此有很大影响。”

“新法不影响购房置业，购房者不要过于担心这个政策，应该保持独立的置业计划，不要被一些中介机构、置业顾问所忽悠了。”易居研究院智库中心研究总监严跃进在接受大河报·大河客户端记者采访时表示，近期，即便是一些热点城市也没出台过严厉的政策，只要房价稳定，其他政策不会加码，就今年的政策内容看，契税政策更多强调的是契税补贴。

对市场预期造成了一定的影响

另据分析人士表示，契税法的通过，仍对市场预期造成了一定的影响。比如，个别房地产经纪人和销售人员将契税法出台之前的这段时间视为“窗口期”，并借此机会怂恿购房者加快交易。

中原地产首席分析师张大伟分析认为，房地产市场“杯弓蛇影”，政策变化容易引起过度反应。但契税法的通过，本质上并未改变当前的契税政策，其影响很快就会趋于平稳。

严跃进指出，契税征收从暂行条例升级到法律层面，对于后续规范和指导住房等交易有更强的约束性。但从今年的政策基调来看，更多强调的是“契税补贴”，因此，短期内房地产交易的契税税率不会提高。

他表示，住房交易领域中三个最重要的税费项目为：契税、增值税和个税。

在契税法通过后，目前只有增值税尚停留在暂行条例层面。鉴于增值税法的征求意见稿已经公布，因此，下一步有可能获得通过的是增值税的立法。

他认为，站在房地产税改革的角度来看，各项房地产相关税种立法的推进，是房地产业税费改革的重要内容。

提高持有环节税收、减少交易环节税收，是各界公认的改革大方向。从这个意义上说，作为交易环节的契税，仍将在一定时间内享受优惠政策。

哪些情况可以免征、减征?

此次通过的契税法按照税制平移的原则，将现行有效的契税免征政策予以明确，规定婚姻关系存续期间夫妻之间变更土地、房屋权属，法定继承人通过继承承受土地、房屋权属，免征契税。

此前契税法草案授权国务院根据经济社会发展需要可规定其他减免税情形，但未明确具体范围。契税法细化了这一授权条款，进一步明确了关于减免征税情形的范围，国务院对居民住房需求保障、企业改制重组、灾后重建等情形可免征或减征契税，报全国人民代表大会常务委员会备案。

与契税暂行条例相比，契税法适当拓展了税收优惠政策：为体现对公益事业的支持，增加对非营利性学校、医疗机构、社会福利机构承受土地、房屋用于办公、教学、医疗、科研、养老、救助免征契税等规定。

增加了退税规定

契税法中增加了第12条：“在依法办理土地、房屋权属登记前，权属转移合同、权属转移合同性质凭证不生效、无效、被撤销或者被解除的，纳税人可以向税务机关申请退还已缴纳的税款，税务机关应当依法办理。”

这也就是说，如果没有完成实际交易的不动产买卖，合同中途撤销了，即使纳税人交了税也可以办理退税。这可以更好保障纳税人权益。

纳税申报更简化

申报缴税期限由契税暂行条例规定的纳税义务发生后10日内申报并在税务机关核定期限内缴税，修改为办理土地、房屋权属登记手续前申报缴税。

契税法将契税申报和缴纳时间合二为一，减轻纳税人负担，促进纳税遵从，提高征管效率。